Niger finances publiques : ‘’ 06 ‘’, une ristourne qui crée des « administro-aristocrates »

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Écrit par Bachir. A. (Membre du groupe Les Soldats de la verité)

Quelques repères historiques

Au lendemain de la formation du premier gouvernement de la 7ème République, beaucoup de Nigériens se sont félicités de la création d’un Ministère charge de la Planification car celui-ci est synonyme de la fin de la «  navigation à vue », des incohérences dans la mise en œuvre des actions de développement  et de l’iniquité dans la répartition spatiale des investissements.Ces mêmes compatriotes  trouvaient normale la « guéguerre » des attributions à laquelle s’étaient livrés les Ministres Cissé et Ouhoumoudou à l’époque.Que telle direction, telle compétence soient au centre de cette « bagarre » !

Quoi de plus normal si cela se passait dans la logique de chercher à rendre les deux structures opérationnelles et efficaces?Mais quand des syndicats, des délégués du personnel et même des individus sont rentrés dans la danse refusant ou cherchant à refuser de rejoindre le nouveau Ministère du Plan, au prix de consultations de charlatans, nous avons commencé à nous poser des questions sur les vraies motivations de cette guerre généralisée!Excédé par les multiples questions que nous posions à un groupe d’agents l’un d’eux nous répondit d’un ton sec « on perd le 06 quand on va au Ministère du Plan »

Depuis lors nous avons cherché à comprendre le fameux 06 et avons cherché à en percer la nature exacte.Mais peine perdue ! Toutes les portes sont systématiquement fermées dès que vous chercherez même à vous faire lire les textes (base juridique) de cette nébuleuse.Silence général et on vous fera balader dans des explications évasives desquelles vous ne pourriez que comprendre que ceci:

1. Il s’agit d’une ristourne mensuelle dont le montant varie selon les recettes fiscales du mois

2. Le pourcentage prélevé sur les recettes pour être reversé au personnel: on parle de 1%. D’aucuns parlent d’une autre grille de répartition de ce 1% entre la Direction Générale des Impôts et celle des DouanesDevant la multitude de questions qui se posent à nous, nous avons consulté plusieurs autres compatriotes afin de nous aider à contourner les difficultés que nous avons à accéder aux textes et pouvoir enfin comprendre notre fameuse nébuleuse.

La solution, incomplète, nous a été donnée par un Statisticien : la moyenne !Même si elle est incomplète elle est EDIFIANTE. Laissons parler les chiffres !Lors de la rencontre du Ministre Gilles Baillet avec les cadres de DGI et de la DGD en date du 11 Septembre 2012 il en est ressorti que :

• La Direction Générale des Impôts dispose, en 2012, de 776 agents toutes catégories confondues ;

• La Direction Générale des Douanes dispose, quand à elle, de 972 agents.

• Ainsi , ce qui est communément appelé les Régies financières totalisent 1748 agents toutes catégories confondues.

• Les prévisions de recettes sont de 441,334 Milliards de francs CFA au niveau de la DGI pour les besoins de l’analyse, nous nous focaliserons sur la DGI car au niveau de la Douane, les chiffres feront tomber nos compatriotes en syncope surtout s’ils essayent de rajouter à la cagnotte les revenus du Racket. Nous  ne sommes pas parvenus à avoir les effectifs des agents de la Direction Générale du Trésor  et  celui du personnel des services relevant directement du Ministère mais nous sommes convaincus que l’ensemble du Ministère totaliserait difficilement 3000 agents ! Comprenez que nous rechercherions certaines facilités pour vous expliquer notre Nébuleuse !

Ainsi en 2012, le fameux 06, 1% des recettes à recouvrer par la DGI, s’élèverait à 4.413.340.000 Francs CFA à partager entre 776 agents. Prenez votre calculatrice et vous remarquerez que la masse mensuelle à se partager s’élèverait  à 367.659.000 francs Cfa soit environ 473.835 FRANCS CFA par agent et par mois. Mais attention ! Nous vous avions averti qu’il s’agit d’une moyenne !Par ailleurs, les connaisseurs nous ont averti de l’existence de « PARTS » qui vont certainement baisser  le pactole individuel  et il s’agit de :

1. Un pourcentage de cette masse à partager  est prélevé pour constituer un Fonds social dont les agents peuvent être bénéficiaires sous certaines conditions comme au niveau de tous les fonds de cette nature

2. Un autre prélèvement  est opéré sur cette même masse à partager pour assurer certaines dépenses au niveau de la Direction Générale.

3. A l’issue de ces deux prélèvements,  une autre grille de répartition est appliquée et celle-ci fixerait des parts dont le nombre est affecté selon le grade, la responsabilité etc. Même si la ponction effectuée après ces prélèvements  s’élevait à 50 % de notre montant de base, un agent  cadre s’en tirerait avec près de 200.000 Francs Cfa par mois.QuestionsCombien  de SMIG représente ce  « bonus » mensuel, puisqu’en dehors du salaire ? N’est-ce pas l’équivalent du salaire d’un cadre supérieur ? Bref notre moyenne nous a permis d’approcher  et de voir un peu plus clair dans la quintessence de notre nébuleuse !Nous n’avons rien contre ces compatriotes mais nous commençons à comprendre beaucoup de choses !

Nous savons et nous mesurons les risques qu’ils encourent dans le recouvrement des impôts ! Mais !Comprenez maintenant pourquoi quand on rentre dans cette « Administro-aristocratie », on cherche à s’y maintenir par tous les moyens y compris le recours aux charlatans et autres concours mystiques ! Qui n’a jamais souvenir de cérémonies rituelles de bori organisées sous la fenêtre du Ministre de cette structure par un cadre afin de se maintenir à son poste ? Cela n’explique-t-il pas le comportement «  bizarre » de leurs syndicats ? Qui n’a jamais vu ces syndicats s’immiscer voir  vouloir « régenter » l’organisation des concours de recrutement dans ce Ministère ?

Comment  peut-on comprendre qu’un syndicat, qui proclame haut et fort le manque de cadres voir du personnel dans son secteur,  cherche à empêcher la tenue de concours de recrutement ? Savez-vous que l’une des directions de ce Ministère renferme plus de « bénévoles » que de cadres quand on sait comment ces bénévoles sont admis au bénévolat ?Ne donnent-ils pas l’impression qu’ils cherchent à empêcher à un quelconque corps étranger ou potentiel empêcheur de tourner en rond de venir perturber  ces « professions chasses-gardées » ?

Mais ! Mais !

Quand on fait des recettes fiscales nationales un fonds de rente à distribuer sur la base de « parts », il est loisible de comprendre pourquoi il faut chercher à restreindre au maximum le nombre de prétendants!L’appétit  venant en mangeant, comment ne pas comprendre qu’en plus du 06, nos ADMINISTRO-ARISTOCRATES se versent souvent dans des combines louches ? Qui est-ce qui peut expliquer malgré ces avantages faramineux, qu’on nous dise, dixit le Ministre des Finances lui-même, que les performances de notre douane sont loin  en deçà des attentes ? On en a parlé !Nous savons que les foudres vont nous tomber sur la tête si on ne va pas confier notre tête au verdict d’un charlatan.

Mais nous avons fait notre devoir : celui d’informer, prochainement nous allons nous intéresser  à la procédure et à la passation des marches publiques parce que nous sommes convaincus que la consommation des crédits dans ce pays  en dépend…